Quang cảnh phiên khai mạc kỳ họp.

Tới dự có các đồng chí: Nguyễn Thị Thu Hà, Ủy viên T.Ư Đảng, Chủ tịch T.Ư Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, đại biểu Quốc hội (ĐBQH) khóa XIV tỉnh Bắc Giang; Thân Văn Khoa, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy; Nguyễn Văn Linh, Chủ tịch UBND tỉnh; Hoàng Thị Hoa, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, giáo dục, thanh niên, thiếu niên và nhi đồng của Quốc hội, ĐBQH khóa XIV tỉnh Bắc Giang; Dương Đình Thông, Thiếu tướng, Phó Chính ủy Quân khu 1, ĐBQH khóa XIV tỉnh Bắc Giang; các Phó Chủ tịch UBND tỉnh; ĐBQH tỉnh Bắc Giang; Kiểm toán Nhà nước; Chủ tịch Ủy ban MTTQ tỉnh; đại diện lãnh đạo các sở, ban, ngành tỉnh, các huyện, TP.

Diễn văn khai mạc của đồng chí Bùi Văn Hải nêu rõ: Kỳ họp này, HĐND tỉnh xem xét, đánh giá toàn diện tình hình phát triển KT-XH năm 2016; khẳng định những kết quả đạt được, chỉ rõ khuyết điểm tồn tại trong chỉ đạo, điều hành, đề ra mục tiêu giải pháp thực hiện thắng lợi kế hoạch phát triển KT-XH năm 2017. Các đại biểu thảo luận xung quanh các báo cáo, tờ trình của Thường trực HĐND tỉnh và UBND tỉnh, trên cơ sở đó ban hành nghị quyết về: Dự toán ngân sách năm 2017; kế hoạch đầu tư công trung hạn và đầu tư công năm 2017; sửa đổi, ban hành một số chính sách của tỉnh; biên chế hành chính, sự nghiệp và một số nội dung quan trọng khác (toàn văn bài phát biểu của đồng chí Bùi Văn Hải được báo Bắc Giang điện tử đăng dưới đây).

Với mục tiêu đổi mới và nâng cao chất lượng kỳ họp, đồng chí Bùi Văn Hải đề nghị các đại biểu HĐND tỉnh nêu cao tinh thần trách nhiệm, tích cực thảo luận, đóng góp ý kiến vào các báo cáo, tờ trình, chất vấn cơ quan chức năng để làm rõ những vấn đề cử tri và nhân dân quan tâm, qua đó thực hiện tốt chức năng giám sát.

Buổi sáng hôm nay, các đại biểu nghe báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển KT-XH năm 2016; mục tiêu, nhiệm vụ và các giải pháp năm 2017; thông báo của Ủy ban MTTQ tỉnh về kết quả tham gia xây dựng chính quyền và những kiến nghị với HĐND tỉnh; các báo cáo của Tòa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh về kết quả công tác năm 2016, phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2017; các báo cáo thẩm tra của Ban Pháp chế, Ban Kinh tế-Ngân sách, Ban Văn hóa-Xã hội; báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri trước kỳ họp; thông báo của Đoàn ĐBQH tỉnh về kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XIV và bầu bổ sung Ủy viên UBND tỉnh nhiệm kỳ 2016-2021.

Toàn văn bài phát biểu của Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh Bùi Văn Hải tại phiên khai mạc kỳ họp thứ hai, HĐND tỉnh Bắc Giang khóa XVIII, nhiệm kỳ 2016-2021   Thưa các vị đại biểu Quốc hội, các vị khách quý, Thưa các vị đại biểu HĐND tỉnh, toàn thể cử tri và nhân dân trong tỉnh.  Thực hiện Luật Tổ chức chính quyền địa phương, hôm nay, HĐND tỉnh khóa XVIII khai mạc trọng thể kỳ họp thứ 2. Thay mặt Thường trực HĐND tỉnh, tôi nhiệt liệt chào mừng các vị đại biểu khách quý, các vị đại biểu HĐND tỉnh đã về dự kỳ họp; xin trân trọng gửi đến các vị đại biểu và toàn thể cử tri, nhân dân trong tỉnh lời chúc sức khỏe, hạnh phúc. Thưa các vị khách quý, các vị đại biểu HĐND tỉnh, Nhiệm vụ trọng tâm của kỳ họp là tập trung đánh giá toàn diện kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển KT-XH năm 2016; xem xét các báo cáo của HĐND, Thường trực HĐND và các ban HĐND tỉnh, báo cáo của UBND tỉnh, Viện trưởng Viện KSND và Chánh án TAND tỉnh, báo cáo kết quả giải quyết ý kiến, kiến nghị với HĐND tỉnh tại kỳ họp thứ nhất; đồng thời, nghe thông báo kết quả tham gia xây dựng chính quyền của Ủy ban MTTQ tỉnh, kết quả kỳ họp thứ 2, Quốc hội khoá XIV của Đoàn ĐBQH tỉnh và nghiên cứu một số báo cáo khác. Cũng tại kỳ họp này, trên cơ sở xem xét các báo cáo, tờ trình, HĐND tỉnh sẽ thảo luận, quyết nghị những vấn đề quan trọng của năm 2017 và giai đoạn 2016-2021, gồm 28 nghị quyết về mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu phát triển KT-XH, về định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên, về biên chế hành chính và sự nghiệp, về danh mục các công trình, dự án thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất năm 2017; các quy định về phân cấp ngân sách, về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn ngân sách Trung ương thực hiện chương trình 135 giai đoạn 2017-2020; kế hoạch đầu tư công năm 2017 và giai đoạn 2016-2020... Đồng thời, bàn và thông qua một số cơ chế, chính sách để thúc đẩy phát triển sản xuất, bảo đảm an sinh xã hội như: Chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao; quy định về quản lý, sử dụng phí bảo vệ môi trường đối với nước thải; chính sách hỗ trợ học sinh và trường phổ thông ở xã, thôn đặc biệt khó khăn... Đây là những vấn đề hết sức quan trọng, tiếp tục cụ thể các giải pháp thực hiện Nghị quyết Đại hội XVIII của Đảng bộ tỉnh. Cũng tại kỳ họp này, cùng với xem xét các báo cáo giám sát của Thường trực và các ban HĐND tỉnh từ đầu năm đến nay, HĐND tỉnh tiếp tục thực hiện quyền giám sát thông qua hoạt động chất vấn, trả lời chất vấn về một số vấn đề đã và đang được cử tri, nhân dân quan tâm. Đồng thời, tiến hành xem xét, kiện toàn Ủy viên UBND tỉnh nhiệm kỳ 2016-2021 và thảo luận, quyết nghị một số nội dung quan trọng khác thuộc thẩm quyền theo luật định. Thưa các vị khách quý, các vị đại biểu HĐND tỉnh,  Nhìn lại năm 2016 - năm đầu thực hiện Nghị quyết Đại hội XII của Đảng, nghị quyết Đại hội Đảng bộ các cấp và Kế hoạch phát triển KT-XH 5 năm 2016-2020; với quyết tâm cao và nỗ lực phấn đấu của cả hệ thống chính trị, cộng đồng doanh nghiệp, các tầng lớp nhân dân, chúng ta đã thực hiện hoàn thành và hoàn thành vượt mức 17/17 chỉ tiêu KT-XH chủ yếu đề ra. Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) ước đạt 10,4%, mức cao nhất trong nhiều năm qua. Công nghiệp phát triển nhanh; giá trị sản xuất vượt 8% kế hoạch, tăng 23,8% so với cùng kỳ. Thu hút đầu tư có nhiều khởi sắc, vốn đầu tư trong nước tăng gấp 3,7 lần năm trước; thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài đạt 686,6 triệu USD (ước cả năm gần 1 tỷ USD), xếp thứ 6 toàn quốc (sau Hải Phòng, Hà Nội, Bình Dương, Đồng Nai, TP Hồ Chí Minh). Nông nghiệp phát triển toàn diện và đang từng bước được cơ cấu lại theo hướng ứng dụng công nghệ cao, năng suất giá trị các cây, con chủ lực đều tăng (đàn lợn xếp thứ 3, vùng cây ăn quả và đàn gia cầm xếp thứ 2 trong 63 tỉnh, thành phố). Dịch vụ phát triển đa dạng; kim ngạch xuất khẩu tăng 46,3%, khách du lịch tăng 20,6% so với năm 2015, thu ngân sách trên địa bàn vượt 20,9% dự toán. Huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển được đẩy mạnh; tổng vốn đầu tư toàn xã hội tăng 20%. Kết cấu hạ tầng, nhất là giao thông, đô thị, du lịch được tập trung đầu tư; bộ mặt nông thôn có nhiều đổi mới.  Sự nghiệp y tế, giáo dục, văn hóa, thể thao đạt những kết quả quan trọng. Chất lượng giáo dục toàn diện tiếp tục nâng lên; kết quả thi học sinh giỏi quốc gia xếp thứ 4 về chất lượng giải, thứ 7 về số lượng giải trong cả nước (tăng 5 bậc). Công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân có nhiều chuyển biến tiến bộ; tỷ lệ xã, phường, thị trấn đạt bộ tiêu chí Quốc gia về y tế đạt 90,9% (vượt mục tiêu 1,3%); tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế đạt 82% (vượt 2% so với mục tiêu Đại hội XVIII của Đảng bộ tỉnh đề ra đến năm 2020). Đời sống người dân có bước cải thiện nâng lên; tỷ lệ hộ nghèo giảm còn 11,9%.  Chủ trương cải cách hành chính, sắp xếp đơn vị sự nghiệp công và tinh giản biên chế được triển khai quyết liệt và có kết quả tích cực bước đầu. Quốc phòng, an ninh được tăng cường; công tác phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật và phòng, chống tham nhũng được đẩy mạnh; duy trì 5 năm liên tiếp tai nạn giao thông giảm cả 3 tiêu chí. Những kết quả trên đã góp phần củng cố niềm tin của nhân dân vào sự lãnh đạo, điều hành của cấp ủy, chính quyền; đang tạo ra thế và lực mới cho sự phát triển nhanh, toàn diện, vững chắc của tỉnh trong những năm tới. Tại diễn đàn trọng thể này, HĐND tỉnh nhiệt liệt biểu dương các cấp, các ngành, cộng đồng doanh nghiệp và các tầng lớp nhân dân trong tỉnh đã nỗ lực phấn đấu, ra sức thi đua thực hiện các nhiệm vụ trong năm qua. Thưa các vị khách quý, các vị đại biểu HĐND tỉnh,  Bên cạnh những thành tựu đạt được, tình hình KT-XH trên địa bàn tỉnh còn không ít hạn chế. Hoạt động khu vực doanh nghiệp còn nhiều khó khăn. Thu ngân sách nhà nước chưa bền vững, thành lập một số dự án đầu tư hạn chế, giải phóng mặt bằng, thi công một số công trình, dự án còn chậm, kết cấu hạ tầng KT-XH còn nhiều hạn chế, yếu kém. Quản lý đất đai, tài nguyên, môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm còn nhiều bất cập, gây bức xúc trong nhân dân. Tình trạng quá tải học sinh các lớp mẫu giáo, tiểu học ở các khu vực đông dân cư ngày càng tăng. Một số mặt cải cách hành chính chưa đáp ứng yêu cầu. Chất lượng công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo chưa cao. Trật tự an toàn xã hội vẫn tiềm ẩn yếu tố phức tạp.  Thưa các vị khách quý, các vị đại biểu HĐND tỉnh, Kỳ họp thứ 2, HĐND tỉnh khóa XVIII diễn ra ngay sau khi kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XIV vừa kết thúc với nhiều nội dung quan trọng được thông qua. Đây là cơ sở pháp lý để tỉnh triển khai các nhiệm vụ, giải pháp phát triển KT-XH năm 2017 - năm nền tảng thực hiện Nghị quyết Đại hội XVIII của Đảng bộ tỉnh và Kế hoạch KT-XH 5 năm 2016-2020. Thực hiện Nghị quyết số 169 ngày 5-12-2016 của Tỉnh uỷ về phương hướng, nhiệm vụ năm 2017 với mục tiêu: Phát triển kinh tế nhanh và bền vững; phát triển toàn diện, hài hòa các lĩnh vực xã hội; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước; giữ vững ổn định an ninh, trật tự; tôi đề nghị HĐND tỉnh tập trung cao thảo luận các vấn đề sau: Một là, tiếp tục cụ thể hóa chủ trương của Tỉnh ủy về cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, tạo thuận lợi thúc đẩy tinh thần khởi nghiệp, phát triển doanh nghiệp, thu hút đầu tư. Tăng cường hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho sản xuất, kinh doanh; khuyến khích phát triển mạnh khu vực kinh tế tư nhân; huy động sức mạnh tổng hợp, sự sáng tạo và nguồn lực từ cộng đồng doanh nghiệp, doanh nhân.  Cơ cấu lại lĩnh vực nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới, phát triển kinh tế và cải thiện đời sống người dân nông thôn. Phát triển nông nghiệp đa dạng cả trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, thủy sản theo hướng sản xuất hàng hóa, ứng dụng công nghệ cao, bảo đảm an toàn thực phẩm; nâng cao năng suất, chất lượng, sức cạnh tranh, giá trị gia tăng của sản phẩm. Đổi mới tổ chức sản xuất, hình thành các chuỗi giá trị trên cơ sở phát huy lợi thế so sánh của địa phương, gắn với nhu cầu thị trường.  Đẩy mạnh phát triển hệ thống dịch vụ, nhất là những dịch vụ có lợi thế, giá trị gia tăng cao, phục vụ sản xuất như: Vận tải, tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, logistics, kiểm toán, tư vấn, pháp lý...Tiếp tục phát triển hạ tầng thương mại, hệ thống chợ, trung tâm thương mại, mạng lưới bán buôn, bán lẻ. Tạo môi trường thuận lợi để phát triển mạnh du lịch, dịch vụ xã hội, nhất là dịch vụ chất lượng cao về y tế, giáo dục. Đa dạng hình thức huy động vốn đầu tư kết cấu hạ tầng KT-XH, trọng tâm là hạ tầng giao thông, đô thị, công nghiệp, du lịch. Thực hiện hiệu quả kế hoạch đầu tư công. Siết chặt kỷ luật, kỷ cương tài chính-ngân sách; chấp hành nghiêm các tiêu chuẩn, định mức trong cơ quan, đơn vị; triệt để tiết kiệm và nâng cao hiệu quả chi ngân sách.  Hai là, thực hiện các giải pháp phát triển nguồn nhân lực. Tăng cường cơ sở vật chất trường lớp học, nhất là bậc học mầm non. Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện; triển khai hiệu quả chủ trương dạy và học tiếng Anh, giáo dục đạo đức, kỹ năng cho học sinh. Nâng cấp hệ thống bệnh viện, củng cố y tế cơ sở, phát triển y tế chuyên sâu, tăng cường chuyển giao kỹ thuật, khắc phục tình trạng quá tải; nâng cao chất lượng y tế dự phòng, khám chữa bệnh và y đức của cán bộ y tế. Tăng cường vận động người dân mua thẻ bảo hiểm y tế. Gắn phát triển kinh tế với nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân. Thực hiện công tác bảo đảm an sinh xã hội; triển khai các chính sách đối với người có công, người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số, đối tượng yếu thế, công nhân trong khu công nghiệp và giải quyết việc làm cho thanh niên. Quản lý, khai thác tài nguyên, đất đai và bảo vệ môi trường. Kiểm soát nguồn gây ô nhiễm, việc thu gom, vận chuyển, xử lý, tái chế chất thải, nhất là khu vực công nghiệp, nông thôn; khuyến khích xã hội hóa các dịch vụ bảo vệ môi trường; quy hoạch và tổ chức quản lý các nghĩa trang nhân dân. Ba là, xây dựng nền hành chính dân chủ, hiện đại, minh bạch và phục vụ. Đẩy mạnh cải cách hành chính. Đổi mới phương thức, nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước. Tạo môi trường thuận lợi phát huy quyền làm chủ của nhân dân. Cơ cấu lại các đơn vị sự nghiệp công; triển khai cơ chế giá dịch vụ theo nguyên tắc thị trường đối với một số dịch vụ công. Thực hiện chủ trương tinh giản biên chế, vị trí việc làm trong các cơ quan, đơn vị. Bốn là, củng cố vững chắc công tác quốc phòng, quân sự địa phương, bảo đảm an ninh, trật tự, xây dựng xã hội an toàn. Tăng cường kết hợp giữa nhiệm vụ quốc phòng, an ninh với phát triển KT-XH. Nâng cao hiệu quả hoạt động của lực lượng thực thi pháp luật. Đẩy mạnh phòng, chống tham nhũng, lãng phí; đấu tranh ngăn chặn các loại tội phạm. Thực hiện công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo. Thưa các vị khách quý, các vị đại biểu HĐND tỉnh, Theo chương trình vừa được thông qua, kỳ họp sẽ diễn ra trong hai ngày với nhiều nội dung lớn, quyết sách quan trọng. Thực hiện chủ trương đổi mới, nâng cao chất lượng kỳ họp, Thường trực HĐND và UBND tỉnh đã phối hợp chặt chẽ chỉ đạo các cơ quan chức năng chuẩn bị tích cực, chu đáo các tài liệu, gửi trước đến đại biểu thông qua hộp thư công vụ và Hệ thống quản lý văn bản, điều hành tác nghiệp của Văn phòng HĐND tỉnh. Trong thời gian diễn ra kỳ họp, HĐND tỉnh tiếp tục dành thời gian cho thảo luận tại tổ, tại hội trường và giải trình, chất vấn những nội dung đại biểu, cử tri quan tâm; đồng thời, duy trì đường dây nóng để tiếp nhận các ý kiến của nhân dân. Để hoàn thành chương trình đề ra, tôi đề nghị các vị đại biểu nêu cao tinh thần trách nhiệm, tập trung nghiên cứu, dân chủ thảo luận, tích cực chất vấn, đóng góp nhiều ý kiến có chất lượng, góp phần vào thành công của kỳ họp, đáp ứng sự tin tưởng, mong đợi của cử tri và nhân dân tỉnh nhà. Với tinh thần đó, tôi tuyên bố khai mạc kỳ họp thứ 2, HĐND tỉnh khoá XVIII.  Xin trân trọng cảm ơn!

Minh Thu